- 索 引 号：QZ07101-1000-2025-00428
- 备注/文号：南政办〔2025〕34号
- 发布机构：365bet体育在线_360足球直播-投注平台：人民政府办公室
- 公文生成日期：2025-09-05
各乡镇（街道）人民政府（办事处），雪峰开发区管委会，市直有关单位：
为规范新建住宅小区配建养老服务用房管理工作，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，促进社会和谐，根据《中共中央 国务院欧洲杯滚球平台：深化养老服务改革发展的意见》《中共福建省委 福建省人民政府印发<欧洲杯滚球平台：加快推进“福见康养”幸福养老服务体系建设的若干措施>的通知》（闽委发〔2024〕3号）、《福建省民政厅 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅欧洲杯滚球平台：加强城区和住宅小区养老服务设施配建工作的通知》（闽民养老〔2021〕140号）等要求，结合我市实际，现将加强新建住宅小区养老服务设施运营管理有关事项通知如下：
一、总体要求
坚持统筹规划、均衡布局、属地管理工作原则，从2025年起，利用3年时间，逐一登记，严格排查出租、出售、挪用等违规情形，采取有效措施限期收回，规范全市新建住宅小区养老服务用房运营管理。力争2027年12月底前，全市现有已移交市民政局的新建住宅小区配建养老服务设施全部投入运营，新移交的在移交确认书签订之日起1年内投入运营使用，进一步提升老年人的获得感和幸福感。
二、主要任务
（一）全面排查建档。全面开展新建住宅小区养老服务用房运营现状摸底排查，重点排查是否存在建而不用、用而不管、挪作他用、违规出租、出售等情况。摸清责任主体、管理模式、设施设备、人员配备、经费保障、功能定位、开放时间等情况，建立完善工作台账。
（二）探索运营模式。因地制宜，结合住宅小区所处地理优势、交通便利、小区规模、养老设施面积、长者人数等情况，探索采取灵活多样的运营模式，为老年人提供便捷的居家养老服务，破解“家门口”养老难题 。
1．推行“物业+养老”居家养老模式。结合属地老年人实际需求，推动地理位置、公共环境等基础条件好的新建住宅小区，充分利用物业服务企业贴近居民的优势，支持物业服务企业成立居家社区养老服务机构，开办长者食堂，提供上门送餐服务。开办社区课堂，开展老年人思想道德、科学文化、养老保健、心理健康等方面教育，搭建老年文化活动平台，推动居家社区养老服务规模化、连锁化经营。
2．推行智慧居家社区养老模式。鼓励引进专业养老服务企业进驻运营，对居家社区养老服务用房进行智能化升级改造，配置健康管理、人身安全监护、家用电器监控、楼宇对讲和应急响应等智能设施。支持打造“互联网+养老”模式，整合线上线下资源，精准对接助餐、助洁、助浴、助行、助医等需求与供给，为老年人提供“点菜式”便捷养老服务。
3．推行医养结合服务模式。支持社区医务室、护理站与大型医疗机构建立长期合作关系和就医双向转介绿色通道，探索开展居家老年人上门医疗卫生服务。支持设置老年人康复辅助器具配置、租赁站点，满足老年人相应康复需求。
4．推行居家养老日间照料服务模式。支持通过公建民营、委托经营、购买服务等方式，结合老年人实际需求，为老年人提供就餐、文化体育、休闲娱乐、日间照料等服务。
5．推行“党建+养老”服务模式。充分发挥社区党组织作用，探索“党建+养老”模式，推动构建城区“一刻钟”居家养老服务圈。积极发挥党员先锋模范作用，为老年人提供急需的助餐、助急、助医、助行等志愿服务，增加居家社区养老服务有效供给。
（三）建立管理机制。各乡镇（街道）人民政府（办事处）要建立长效管护机制，按照住宅小区配建养老服务用房相关要求，依法依规开展养老服务工作，实现“有人管事、有钱办事、有章理事”，做到设施标准化、管理规范化、服务专业化。要落实常态化巡查工作机制，加强住宅区养老服务设施用房的管理使用，严禁擅自改变使用用途或调整为经营性养老服务设施，未经许可不得进行改扩建。积极引进有资质的养老服务机构运营，并约定退出机制和普惠性收费标准，确保提供普惠性养老服务。
三、申请流程
新建住宅小区配建养老服务用房的所有权为365bet体育在线_360足球直播-投注平台：民政局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）依申请可委托乡镇（街道）负责日常运营管理。具体流程如下：
（一）初步对接。由住宅小区所在地乡镇（街道）人民政府（办事处）事先就住宅小区养老服务用房盘活使用与市民政局进行沟通对接，初步形成一致的意见。
（二）提出申请。由住宅小区所在地乡镇（街道）人民政府（办事处）向市政府提出书面申请，内容包括住宅小区名称、入住人数、长者人数、养老用房面积、运营模式、服务内容等事项。
（三）审核把关。市民政局根据市政府批示要求，组织现场踏勘，并对各乡镇（街道）拟采取的运营模式、服务内容等进行审核，以书面形式向市政府提出申请使用养老用房的意见建议。
（四）协议签订。经市政府批示同意后，由市民政局与住宅小区所在地乡镇（街道）人民政府（办事处）共同签订委托协议书，无偿提供养老服务用房，期限原则上为三年。各乡镇（街道）要按照住宅小区养老服务用房使用相关要求，依法依规开展养老服务工作等事项。
四、工作要求
（一）加强组织领导。养老服务设施是新建小区不可或缺的重要公共服务配套设施，是构建“15分钟养老服务圈”、实现老年人“原居安养”的基础保障。各乡镇（街道）人民政府（办事处）要充分认识加强养老服务用房运营管理的重要性，坚持目标导向和问题导向，着力解决改变用途、运营不专业等问题，研究制定工作方案，采取切实可行措施，确保新建小区配建养老服务用房功能完善、服务优质。
（二）规范运营管理。各乡镇（街道）人民政府（办事处）、市直有关部门要按照新建住宅小区配建养老服务用房工作要求，加强摸底排查，着眼群众需求，靠前指导，充分挖掘区域特色，盘活资源空间，分类实施，创新服务模式，谋划建设一批“社区+物业+养老”、“智慧+养老”、“医疗+养老”、居家幸福院、长者食堂等特色养老服务机构，把养老服务工作办得更有质量，做得更有温度，让“养老”变“享老”。
（三）严格跟踪问效。新建住宅小区养老服务用房的投入运营和使用情况，市民政局负责跟踪督促落实到位。对运营质量高、群众普遍满意的，将及时总结推广其经验做法；对运营管理不善、老年群众合理诉求长期得不到回应的，将有关线索移交有关部门进行追责问责，确保各项工作任务落地见效。
农村集中建房配建养老服务用房参照执行。
附件：新建住宅小区养老服务用房投入运营指导数
365bet体育在线_360足球直播-投注平台：人民政府办公室
2025年9月1日
（此件主动公开）
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闽公网安备：35058302350001号
